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本年三农有37项重点事变!落实好稻麦最低收购价等政策

  农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点事变陈设的实验意见
  农发〔2020〕1号
  2020年是全面建成小康社会方针实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。面临海表里错综伟大情形,做好2020年农业农村事变具有非凡重要意义。各级农业农村部分要以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济事变集会会议、中央农村事变集会会议精力,当真落实《中共中央、国务院关于抓好“三农”规模重点事变确保准期实现全面小康的意见》,紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点使命,僵持新成长理念,僵持稳中求进事变总基调,以实验村子振兴计谋为总抓手,深化农业供应侧布局性改良,推进农业高质量成长,突出保供应、保增收、保小康,出力不变粮食出产,抓好生猪稳产保供,促进农夫一连不变增收,稳步推进农村改良,保持农村社会调和不变,绝不松弛、一连加力,施展好“三农”压舱石浸染,为确保经济社会大局不变提供有力支撑。
  一、想方设法不变粮食生猪出产,保障重要农产物有用供应
  1. 绝不放松抓好粮食出产。出力稳政策、稳面积、稳产量,确保2020年粮食产量不变在1.3万亿斤以上。落实好稻谷小麦最低收购价等政策,推进稻谷、小麦、玉米完全本钱保险和收入保险试点,加大产粮大县嘉奖力度。固定布局调解成就,晋升上风产区玉米产能,保持玉米面积根基不变。继承实验大豆振兴打算,支持推宽大豆高产物种、玉米和大豆间作新农艺法子应用。创新开展绿色高质高效动作,起劲成长优质专用稻谷小麦。强化粮食安详省长责任制落实,研究成立分省监测预警制度。
  2. 尽力推进生猪稳产保供。深入实验生猪出产规复成长三年动作,督促落实省负总责和“菜篮子”市长认真制,细化各地域生猪出栏量和自给率理睬方针,确保春节和“两会”时代肉品市场供给,确保年底生猪出产根基规复到靠近常年程度。敦促落实好环评、用地、信贷等各项扶持政策,加速整理超范畴规定的限养禁养区,实时监测生猪补栏增养环境。支持成长生猪尺度化局限养殖,增强对中小养殖场户帮带和技能处事。加速优化猪肉供给链,引导屠宰加工向养殖齐集区转移,促进“运猪”向“运肉”转变。敦促生猪扶持政策拓展包围畜牧业,支持禽类、牛羊出产。
  3. 统筹抓好棉油糖奶出产。完美新疆棉花方针价置魅政策,创新内陆棉花扶持政策。在长江流域和黄淮海地域扩大大豆及油菜、花生等油料作物面积。支持推广糖料蔗脱毒种苗和机收功课等良种良法。实验奶业提质增效动作,晋升改革中小牧场,勉励有前提的奶农成长乳成品加工。增强优质饲草出产基地建树,以北方农牧交织带为重点扩大粮改饲面积到达1,500万亩。
  4. 推进水产康健养殖。全面落实养殖水域滩涂筹划制度,依法核发养殖证,保持可养水域面积总体不变。开展水产康健养殖树模建设,重点成长池塘工程化、工场化轮回水养殖,稳步成长稻渔综合种养和洪流面生态渔业,勉励成长碳汇渔业,支持深远海养殖业成长。类型有序成长远洋渔业。
  5. 实验农产物质量安详保障工程。构建县村子农产物质量安详禁锢网格,强化“双随机”和“三前”环节抽样,加大禁限用药物查处力度,增强农兽药用药安详培训。试行食用农产物及格证制度,成立出产者自我质量节制、开具及格证和质量安详理睬制度。开展第三批国度农产物质量安详县建设,推进部省农产物追溯系统互联互通。制修订1,000项质量安详尺度,增强绿色食物、有机农产物、地理符号农产物认证和打点。敦促出台成长地理符号农产物的指导意见。开展国度农业品牌营销动作,增强农业品牌类型化打点。
  6. 科学做好农业防灾减灾。增强干旱洪涝等灾难监测预警,赶早做好技能和物资筹备。严防严控草地贪夜蛾等重大病虫害,拟定分区防控预案,推广全程专业化统防统治模式。严酷落实非洲猪瘟疫情监测排查陈诉、全财富链禁锢和餐厨废弃物打点等防控法子,继承开展分区防控试点,实时兑现逼迫扑杀补贴,整协力气加速疫苗研发攻关。统筹抓好口蹄疫、禽流感、布病等防控。做好渔业安详出产、防汛防台风事变。
  7. 促进农业对外相助。实验上风农产物商业促进动作,成立农业对外商业谈判及信息宣布制度。推进农业对外相助园区建树,拟定支持农业走出去企业加速成长政策法子。进一步放宽农业规模外资准入。完美中俄、中非等农业相助机制。加大亚非拉等国度农业人才培训力度,实验农业国际人才作育动作。
  二、大力大举成长富民村子财富,促进农夫一连增收
  8. 不折不扣完成脱贫攻坚使命。固定财富扶贫成就,防备已脱贫生齿返贫和边沿生齿致贫。深入落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求,进一步敦促资金项目人才向“三区三州”等深度贫穷地域倾斜。指导贫穷地域将扶贫资金更多用于财富扶贫,,增强农业基本办法建树,优化财富扶贫项目,防御财富扶贫风险,晋升扶贫财富可一连成长手段。加速培养贫穷地域新型策划主体和脱贫带头人,完美联贫带贫减贫机制。成立产销对接长效机制,敦促龙头企业、批发市场和电商平台与贫穷地域形成不变产销相关,起劲推进斲丧扶贫。继承在贫穷县实验农技推广特聘打算,增强财富成长指导员步队建树,进步财富技能专家帮扶成效。踏实做好定点扶贫事变。研究拟定2020年后财富帮扶政策设施。
  9. 做大做强农产物加家产。引导龙头企业建树农产物加工技能集成基地和博识加工树模基地,敦促加工产能向农产物主产区和重要物流节点机关。支持各地聚焦上风特色主导品种,打造各具特色的农业全财富链,培养一批产值超百亿元的地区上风特色财富集群。认定第四批中国特色农产物上风区、第十批“一村一品”树模村镇。增强马铃薯主食财富推进事变。建树休闲农业重点县,推介一批村子休闲旅游佳构景点线路。
  10. 加速建树当代农业财富园和财兴旺镇。印发推进当代农业财富园建树的意见,梯次开展省、市、县财富园建树。建设和认定一批国度当代农业财富园,引导各地增强政策创新,敦促资金、人才、技能等当代要素向园区齐集。建树一批主导财富突出、产村融合成长、宜业宜居的农业财兴旺镇。落实办法农业用地打点法子,研究拟定支持农村一二三财富融合成长用地政策意见。敦促拟定农业及相干财富统计分类并增强统计核算。
  11. 促进家庭农场和农夫相助社高质量成长。完美家庭农场名录打点制度,把切合前提的种养大户、专业大户纳入家庭农场范畴。深入开展农夫相助社类型晋升动作,踏实推进农夫相助社质量晋升整县试点。开展树模家庭农场和国度农夫相助社树模社评定。打造一批农业财富化连系体,与小农户、家庭农场和农夫相助社成立基地共建、资源共享的好处联络机制。
  12. 加速成长农业出产性处奇迹。敦促完美农业社会化处事扶持政策,支持面向小农户、大宗农作物和产粮大县开展出产托管处事,完成面积15亿亩次。通过当局购置处事、以奖代补等方法,培养一批农业科技处事企业、处事型农夫相助社,支持村集团经济组织开展农业出产性处事。搭建地区性农业社会化处事综合平台,促进处事资源整合。增强处事尺度、处事条约打点,推介一批典范模式。
  13. 推进农村创新创业。继承实验农村创新创业带头人培养动作,引导各地建树农村创新创业园区和孵化实训基地,敦促将切合前提的返乡创业农夫工纳入一次性创业津贴范畴,吸引社会种种人才返乡入乡创业兴业。支持举行新农夫新技能创业创新展览会。研究出台促进社会成本投资农业农村指引。
  三、推进农业绿色成长,进步农业生态掩护和资源操作程度
  14. 大力大举推进畜禽粪污资源化操作。全面完成大型局限养殖场粪污管理办法建树,对局限养殖场粪污处理赏罚办法配套率开展评估,确保到达95%以上。扩大畜禽粪污资源化操作整县推进范畴,将具备前提的非畜牧大县慢慢纳入。健全畜禽粪污处理赏罚操作尺度系统,勉励成长收贮运社会化处事组织,试探粪肥运输、施用引导鼓励政策。
  15. 深入推进化肥农药减量增效。继承保持化肥农药行使量负增添。推进测土配方施肥农企相助,实现配方肥下地。团结粪肥操作,推进果菜茶有机肥更换化肥试点,选择300个粮棉油出产大县开展化肥减量增效试点。实验绿色防控更换化学防治动作,再建树100个绿色防控树模县。起劲稳妥裁减高毒高风险农药,推进农药包装废弃物接纳处理赏罚。
  16. 推进耕地质量晋升。继承实验东北黑土地掩护操作,以东北玉米主产区为重点,启动东北黑土地掩护性耕耘动作打算,整县推广秸秆包围还田、免(少)耕播种等要害技能,面积到达4,000万亩。稳步推进耕地轮作休耕试点,面积不变在3,000万亩。完成耕地泥土情形质量种别分别,健全产地情形质量监测网,在轻中度污染耕地推广安详操作技能,对重度污染耕地实验栽培布局调解,整年管理面积5,000万亩。成立世界秸秆资源台账,建树一批全域全量操作重点县。在华北、西北等旱作区成立220个高尺度旱作节水农业树模区。推进尺度地膜遍及行使,建树100个地膜接纳操作树模县。
  17. 强化水生生物资源养护。在长江流域重点水域实施常年禁捕,做好渔民退捕事变。实验海洋渔业资源总量打点,敦促沿海省份全面开展限额捕捞试点,完成减船减产方针使命,类型有序成长海洋牧场。敦促渔港渔船打点改良,增强渔港经济区建树。一连整理取缔涉渔“三无”船舶和“绝户网”。
  18. 推进农业绿色成长支撑系统建树。在82个国度农业绿色成长先行区试点县,齐集连片开展绿色种养技能应用试验,试探成立绿色农业技能、尺度、财富、策划、政策、数字等系统,建树一批农业绿色成长恒久牢靠视察试验站,总结差异生态范例、差异作物品种的农业绿色成长典范模式。
  四、增强当代农业办法建树,改进物质技能设备前提
  19. 加大高尺度农田建树力度。以粮食出产成果区和重要农产物出产掩护区为重点,完成8,000万亩高尺度农田和2,000万亩高效节水浇灌建树使命。建树旱作梯田,加速三江平原地下水超采田间配套工程建树。开展高尺度农田建树清查,建树农田打点大数据平台,加速推进同一上图入库。修编世界高尺度农田建树筹划,分地区、分范例拟定建树尺度。一连开展耕地质量监测评价,敦促成立健全高尺度农田办法管护机制。
  20. 启动农产物仓储保鲜冷链物流办法建树工程。以特色农产物上风区、鲜活农产物主产区为重点,通过以奖代补、贷款贴息、落实优惠电价等法子,支持农夫相助社、家庭农场建树一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等办法,晋升农产物产地商品化处理赏罚手段。团结“菜篮子”工程,支持在大中都市建树一批农产物主干冷链物流基地,打造地区农产物冷链物流关节,晋升肉奶、蔬菜生果等鲜活农产物供给手段。
  21. 推进全程全面农业机器化。完美优化农机购买津贴,加大对畜禽水产养殖、办法农业、农产物初加工和丘陵山区贫穷地域机器装备津贴力度。加速建树农机具库棚及烘干机塔,遴选推广生猪出产机具设备,建树饲草料加工、饲喂、情形节制、粪污处理赏罚等办法。首要农作物全程机器化树模县到达500个。昔时深松整地功课1.4亿亩以上。研究拟定畜牧业、办法种植机器化成长的指导意见。
  22. 加速晋升种业创新手段。开展第三次世界农作物种质资源普查网络,支持处所品种资源掩护操作。实验当代种业晋升工程,加速国度农业种质资源库(圃、场、区)建树,落实制种大县嘉奖政策,晋升上风制种基地建树程度,扶持创新型种业企业成长。推进重要粮食作物和畜禽水产良种连系攻关,强化植物新品种掩护。敦促体例南繁硅谷建树筹划,加速南繁育种基地和配套处事区建树。
  23. 强化农业科技创新与推广。深入实验村子振兴科技支撑动作,在生物种业、伶俐农业等重点规模增强焦点技能攻关,深化种业科技成就产权制度改良试点。增强国度农业科创中心和创新同盟建树,扩大当代农业财富技能系统特色上风农产物包围范畴,打造一批科技引领树模县、树模村镇。建树100个当代农业科技树模展示基地,推广重大引领性技能和主推技能。加速敦促国度热带农业科学中心建树。建树一批国度农业科学视察尝试站。
  24. 开展数字农业农村建树。实验数字农业农村筹划,整合伙源建树农业农村大数据平台,建树重要农产物全财富链大数据和数字农业创新中心,开展数字农业试点,加速物联网、人工智能、区块链等技能集成应用。深入推进信息进村入户,实验“互联网+”农产物出村进城工程。增强农业农村经济运行说明,健全重要农产物供应保障监测预警制度。
  五、加速成长农村社会奇迹,晋升村子建树和管理程度
  25. 踏实做好农村人居情形整治。农村户厕改革重点推进一类县、分身二类县,组织实验好农村茅厕革命整村推进财务奖补政策。拟定完美相干产物尺度和技能类型,指导各地因时制宜选择农村改厕技能模式,增强高寒干旱地域要害技能模式试点试验,切实做好茅厕粪污处理赏罚及资源化操作。以中西部地域为重点,实验农村人居情形整治整县推进工程。统筹推进农村糊口垃圾污水管理。以“干干净净迎小康”为主题,深入开展墟落洁净动作,固定晋升“三清一改”成就。指导处所成立完美题目投诉反馈和发明整改机制。
  26. 敦促晋升农村基本办法建树和民众处事程度。共同有关部分推进农村饮水安详、村内阶梯、信息通信、能源等基本办法建树,引导健全运行管护机制。促进进步农村根基民众处事质量,敦促补强农村教诲、医疗、社会保障等单薄环节。根基完成县域墟落分类,敦促具备前提的墟落体例“多规合一”适用性墟落筹划。
  27. 增强和改造村子管理。贯彻落实增强和改造村子管理的指导意见,敦促增强农村下层党组织建树,一连整顿软弱分散村党组织,踏实开展自治、法治、德治相团结的村子管理系统建树试点树模,抓好树模村镇建设。总结推广各地乡风文明建树履历,推进移风易俗。试探成立地区性农业文化遗产名录,组织申报第六批中国重要农业文化遗产。普及开展农夫体育康健勾当,敦促下下层进农家。
  28. 组织好中国农夫丰收节。以“庆丰收、迎小康”为主题,继承下沉县村子,深化实化节庆内容,支持培养一批处所佳构节庆勾当,敦促成风化俗。举行丰收节财富扶贫产销对接专场,开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲勾当,组织村子振兴国际交换勾当,讲好村子振兴中国故事。增强农业丰收汗青文化掩护和传承。
  六、抓好重点改良使命落实,加强农业农村成长活力
  29. 完美农村土地承包揽理制度。落实中央关于保持土地承包相关不变并持久稳固的意见,组织开展第二轮土地承包到期后再延迟30年试点,研究完美相干配套政策,敦促处所拟定延包的详细步伐。类型农村土地策划权流转,指导处所成立健全工商企业租赁农地的资格检察、项目考核和风险防御制度,推进土地策划权入股成长农业财富化策划试点,增强农村土地承包策划纠纷调整仲裁手段建树。
  30. 全面推开农村集团产权制度改良试点。有序开展集团成员身份确认、集团资产折股量化、村集团经济组织挂号赋码等事变,建树农村集团资产禁锢平台。继承扶持2万个村开展壮大集团经济试点树模。集成推广农村改良试验试点成就,敦促完美农村集团策划性建树用地入市配套制度。
  31. 稳慎推进农村宅基地制度改良。研究拟定农村宅基地打点步伐,指导各地类型宅基地审批打点,强化监视。深化农村宅基地制度改良试点,扩大范畴、富厚内容,试探宅基地“三权分置”路径步伐。开展农村宅基地和农房操作近况观测,起劲稳妥盘活操作农村闲置宅基地和农房资源,敦促实验农村闲置宅基地复垦试点。
  32. 一连推进农垦改良。晋升垦区团体化农场企业化改良质量,出力打造一批当代农业企业团体。推进农垦主导上风财富成长,增强农垦民众品牌建树。开展农垦国有农场办社会职能改良第三方评估,妥善办理遗留题目。
  七、强化支撑保障,晋升“三农”事变效能
  33. 强化农业农村法治建树。敦促《村子振兴促进法》《粮食安详保障法》《农村集团经济组织法》立法历程,加速制修订农产物质量安详、动物防疫、渔业及生猪屠宰打点、农作物病虫害防治、新品种掩护等法令礼貌和配套规章,研究出台重要农业科研基本办法掩护意见。督促和指导处所加速整合农业行政法律步队,成立健全省市县农业综合行政法律系统。增强法律手段建树,推进法律同一着装,强化法律设备建树,落实法律经费保障制度,推进类型合理文明法律。深入开展涉农法令礼貌遍及宣传教诲勾当。
  34. 加速建树农业农村人才步队。实验农村适用人才带头人和高素质农夫培养打算,出力向深度贫穷地域倾斜,突出财富导向开展分层分类培训。实验百万高素质农夫学历晋升打算,建设100所村子振兴人才作育优质校,敦促农夫培训和学历教诲意会作育。增强县级农业农村部分认真人轮训。敦促出台增强农业农村人才步队建树的指导意见,完美农业农村人才发明、作育、评价、鼓励机制。
  35. 完美农业支持掩护制度。落实完美农业支持掩护政策意见,研究拟定本轮草原生态掩护补奖政策到期后的政策,推进渔业油价津贴政策改良。敦促出台调解完美土地出让收入行使范畴进一步进步用于农业农村比例的意见,纳入处所当局村子振兴实绩查核范畴。敦促处所当局在一样平常债券支出中布置必然局限用于村子振兴项目建树,扩大专项债刊行局限支持村子振兴。成立鼓励和束缚机制,进一步做大农业信贷包管营业局限。敦促拟定温室大棚、养殖圈舍、土地策划权等抵押融资的详细步伐。做好农业大灾保险试点、上风特色农产物保险奖补试点。敦促拟定出台普惠金融扶持新型农业策划主体的政策性文件。
  36. 增强农业农村下层处事系统建树。健全动物疫病防控系统,增强下层兽医步队建树,落实防疫职员和经费保障,组织实验生猪大县万名动物防疫专员特聘打算。增强县乡农村策划打点系统建树,打造一支与深化农村改良要求相顺应的事变步队。晋升下层农技推广、农产物质量安详禁锢职员专业程度和处事手段。充分农村人居情形整治、宅基地和集团资产打点等事变力气,州里综合设站的做到专人专岗专责,别离设站的担保职员配备,确保事有人干、责有人担。
  37. 经营好“十四·五”农业农村成长。完成“十三·五”农业农村相干筹划确定的方针使命,形成对“十三·五”有关筹划实验环境的评估,和谐推进村子振兴计谋筹划重点使命和重大工程打算动作落实。增强“十四·五”农业农村重大题目研究,高质量体例农业农村当代化及相干行业专项筹划,增强“三农”规模项目库建树,经营论证一批重大政策、重大工程和重大项目。敦促东部沿海发家地域加速农业农村当代化建树,研究成立农业农村当代化监测系统。
  各级农业农村部分要深入进修贯彻习近平总书记关于“三农”事变的重要阐述,落实《中国共产党农村事变条例》,僵持题目导向、方针导向、功效导向,树立大局意识,强化底线思想,创新事变设施,增强舆论引导,不绝晋升“三农”事变效能,武断稳住农业农村成长好势头,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大孝顺。

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